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大力推进“通航业+X”模式在金湾的发展

2017-11-23  来源: 点击次数:14994

政协专题调研组

对于发展通用航空产业的重要意义,本文不再赘言。基于通航业在我区乃至全国的发展状况,并结合市委李嘉书记对我区的4个中心定位,本文提出:围绕中航工业通飞制造业龙头,积极发挥其现代高端服务业的综合经济带动作用,即,大力推进“通航业+X”模式在金湾的发展

一.问题的提出

随着国家逐步开放低空领域,中国通航业整个产业链将迎来10年黄金发展期。按国外经验,通用航空业投入产出比为1比10,就业带动比为1比12,其产业链的各个环节都有巨大的市场机遇;据国内专家预测,未来10年我国通用航空年均增长有望达15%以上,届时将开辟出上万亿元的市场空间。巨大的红利催生了地方政府和企业发展通用航空的热潮,截至2013年7月31日,我国内陆28个省市自治区已有116个县级以上城市加入到这场大跃进计划之中(注:摘自网易财经特别策划第447期,民航总局数据,2014年,我国通用航空企业239家,比上一年增长老26.5%,还有200多家在申请中。)。诸多的民营企业西安凤凰、中科东方、吉林翰星、湖北太航、海南宇翔、珠海羽人等纷纷涌入到通用航空领域这些地方各有特色,且不少地区原有航空运输基础。目前全国已有14个省市区地方政府制订了本地区通用航空产业发展规划或者本地区通用机场布局规划,广东、山东、湖南、河北、辽宁、河南等地已经具有航空器生产能力的企业达到7家。整体来说,各地虽拟订错位发展规划,但绝大多数仍处于一种同质化初级竞争状态。正如中国工程院院士冯培德在2014年两会期间所述,几乎没有哪个产业像通用航空这样,在发展刚刚起步阶段,就出现投资过热苗头。

地处金湾区的珠海航空产业园是2008年广东省为填补产业空白引入省市共建战略型新兴产业项目。建园6年来,省市在舆情上虽然力主在我辖区内“推下去”并共同承担着建设功能,但近几年的现实仍呈现出省市宏观协调为主我区单打独斗的惯性。诚然,在各级政府的推动下,珠海航空产业园已有了长足发展,产业园的发展势头虽没有减缓,但在很多人眼里,看不到对地方经济的辐射拉动效应。比如拥有世界领先技术水平我国自主研制的三个大型民用大型灭火/救援水陆两栖飞机(TA600),在为我国应急救援体系服务的同时,更多可能是军方采购。按现行税法我区就部分分享其税收收入,可能产值不能全部纳入地方。通航业到底是鸡肋还是飞龙?金湾发展正处于在动力切换、社会经济结构转型的机遇期,的确面临着向左还是向右的抉择。李嘉书记今年7月在金湾调研,要求我区把握好机遇,力争3年时间,基本实现“创新驱动”、“交通枢纽”、“西部新城”及“科教医疗”4大中心目标任务,我区更有必要厘清思路统一认识。

因为现实已不经然地为我区的航空产业园发展前景敲响了警钟:如何在这场大跃进式的市场重新划分定位中占据鳌头,将产业做实做大做强不遗余力地“推下去”?通用航空业是一项高投入回报周期长的战略新兴产业,作为抢占先机的我区,能否以有限之财力肩负起该产业从无到有由弱变强的动力切换使命?如何避免“起个大早赶个晚集?”等等,将是在省市共建这个“命题作文”下,对我区现任班子智慧的考验。

受区委委托区政协成立专题调研组对这一命题进行调研,以期客观真实反映情况,寻找合适解决办法,加快推进通航工业在金湾的发展,使之更快地发挥引擎作用,服务于地方经济。(此次调研,首先瞄准行业龙头中航通飞,在其总部与其所属的通飞研究院、华南公司,中航通飞规划发展部、珠海中航通用房地产开发公司负责人进行了座谈,了解中航工业通飞全产业链发展规划及在珠海的发展前景;接着专注政务招商环境,到珠海航空产业园、工信贸局了解园区建设项目招商亲商情况;随后召开熟稔中航业运作状况的政协委员及关联企业座谈,了解企业入园、落户、发展以及政策扶持等;最后出访外地调研收集文献,拟订大力推进“通航业+”发展模式的主题报告)。现将调研情况汇报如下。

二、通用航空的市场结构与我区目前的产业形态

航空业是一个现代工业和服务业的典范,它最能量化一个国家或地区的工业和服务业的发展水平。从市场结构来看,它基本可分为航空制造、航空运输及航空消费三大块。拥有56万产业队伍的中航工业集团就是中国航空制造业的标杆企业,该集团在国内的军机和民机制造市场占据主要市场份额。改革开放30多年的巨大成就及并存的短板机制倒逼国家推出创新驱动国企混改等战略,中航工业适时提出“两融”战略加速向通用航空市场拓展,我区乘势而为成功吸引该集团进驻,成立了中航通用飞机有限责任公司。目前,中航工业通飞在我区已设立中航通飞研究院有限公司、中航通飞华南飞机工业有限公司、珠海中航通用航空有限公司、珠海中航飞行学校有限公司、珠海爱飞客俱乐部、中航通用飞机有限责任公司客服分公司、珠海中航赛斯纳飞机有限公司、爱飞客基金管理公司、爱飞客航空文化传播有限公司、机场管理公司等实体企业,基本建立了涵盖航空制造、航空运输及航空消费三大块的市场雏形,初步形成了集市场营销、研发、制造、试飞交付、运营服务、飞行保障为一体的通用航空全产业发展体系的雏形平台。

这里有必要谈谈中航的两融战略,一个是融入世界航空产业链,细心者会发现,目前中国制造大飞机很注重按全球化的协作项目来推广,比如该集团通过并购活塞类通用飞机全球最大的制造企业美国西锐公司等提高了高端通用飞机研发能力,又通过与俄罗斯直升机公司合作探讨共同研制生产重型直升机。第二个是指融入区域发展经济圈,这就是为何我们可以看到中航工业在中国28个省市的身影,除了在珠海的通用航空产业基地外,该集团还在天津建设了直升机产业基地,在湖北荆门推进航空科技产业区、航空关联产业区及航空服务产业区“一园三区”项目等等,多地都有投资现阶段,中航通飞珠海产业基地重点研发生产的航空器是发展大型水陆两栖飞机、全复合材料通用飞机、先进公务机和低成本复合材料零部件生产;目前研发生产的主要机型包括:大型灭火/救援水陆两栖飞机(TA600)、单发涡桨轻型公务机(AG300)、赛斯纳奖状XLS+公务机总装、西锐SR2X系列飞机总装等产品。通用航空业在区际间的发展定位虽一定程度上实施错位竞争,但同构化同质化状况不可小觑,我区必须在中航业这次无边界扩张中寻找到产业大发展的机会,才有可能冲出“红海”开创出通航业的“蓝海”和“绿海”来。

为此,调研组以中航工业通飞为龙头,采取实地走访、专家座谈、委员参与及问卷调查等多举措,先后调研了区内外10多家关联企业及政府职能局及招商部门。走访发现,在全国116个在建或将建的航空产业园区中,2010年底之前建设的只有21个,2011年之后建设或计划建设的多达95个,而始建于2008年的珠海航空产业园,是目前功能建设相对最完备的园区,值得庆贺。珠海产业园区以珠海机场为核心,规划占地99平方公里,截至今年6月,产业园共引进通用航空相关企业40家,总投资逾260亿元涉及20多个航空要素项目,现开业营运的有22家,在建工程17家,预计建成后可实现产值2080亿元,(因涉及军品保密无法预测完工后可实现产值数据,姑且以国际经验投入产出1比10的八折计)2014年,中航工业通飞旗下珠海所属成员单位共实现收入3.74亿元。

自中航工业通飞进驻珠海以后,一批重点项目逐渐成型。2011年3月,我国首个私人飞机运营服务中心(FBO)在珠海机场开业;2011月11月,珠海中航飞行培训学校揭牌,与北京理工大学珠海学院共同申报飞行技术专业;次年9月,北理工珠海学院首批飞行学员开课;2011年,珠海航太科技公司开发的国内首款自主知识产权全复合材料轻型飞机——“红嘴鸥”飞机下线;2012年10月,中航工业通飞西锐飞机珠海生产线建成;同年11月,中航工业通飞自主研发生产的、拥有完全知识产权的中国首款高端公务机“领世300(AG300)”成功下线。2014年全国首个通航飞行服务站和低空转场训练航线在珠海投入运营;同年,国内首款具有完全自主知识产权全复合材料涡桨公务机——“领世300(AG300)”在珠海航空产业园成功首飞。根据调研组了解的情况,2012-2014年中航通飞华南公司共组装生产了西锐(SR2X)26架,交付24架;单发涡桨轻型公务机(AG300)生产了2架、奖状XLS+生产了3架交付2架。珠海通用航空制造业从无到有,总装能力一举跃居全国前列。园区在国内国际产生了一定影响,但尚未形成较完善的产业配套体系和产业聚集区。

与中国其他城市一样,现在的通用航空产业结构是倒挂的。目前,珠海金湾机场拥有长4000米跑道和滑行道各一条,可满足B747-400,A380等大型客货机起降;机场共有15家航空公司执行60条国内航线,通航44个城市。相比于商业航空,通用航空还处于起步阶段,2012年珠海低空空域管理改革取得了突破性进展,同年6月,国家空管委采取了两个重大举措。一是同意划设珠海—阳江—罗定低空转场训练航线。目前,已有珠海的通航企业运营该航线。二是批准建设珠海通航飞行服务站。该服务站已完成基本设施建设并于2012年中国航展期间揭牌,同年8月开始试运行。这两大举措都是全国首创,为珠海通航企业开展低空飞行活动创造了便利的空域环境。

珠海航空产业园有诸多桂冠,它是广东省唯一的航空产业专属经济园区,是国家发展和改革委员会批复的“航空产业国家高新技术产业基地”、国家工业和信息化部批复的“国家新型工业化产业示范基地”和国家民用航空局批复的“国家通用航空固定运营基地发展示范区”。在获得产业发展的政策制度先发优势的同时,还拥有两年一度的航展、周边10多所大专院校及毗邻港澳、横琴自贸区、拥抱双港、日趋完善的立体交通网络等多个比较优势,但仅有这些是不足够的,我们还需要做一个实在的产业准备,调研发现地方政府至少需要3-5年的时间做产业准备的大发展。

三、当前通用航空发展存在的主要问题

近年来,通用航空虽然发展势头迅猛,但由于“过去欠账太多”,没有形成专业配套通用飞机产业链,特别是机载产品配套方面,取得适航认证的国产产品比较少,且取得适航认证的产品主要在中航工业内,因此更多的是依赖国外的机载产品配套,在一定程度上影响了其对市场经济的有效对接;也缺乏借助“广交会”“深交会”或我区招商会平台的主动性,积极发布企业需求信息,主动与企业洽谈,解决因信息不对称造成交易阻隔问题。总之,业内对发展速度的预期过高,低估了市场机制和基础环境的缺失程度,通用航空的区域融合之路依然遍布荆棘,现实的巨量投入与远期的经济效益显现出很大的距离。随着时间的推移,进入这个领域的人们越来越多地认识到,通用航空是一个专业性、政策性极强的产业,光有热情是不够的,还需要有高端制造技术、长期资本输入及政府招商部门适时搭建的多个触点平台。整体上,中国的通用航空业才刚刚起步。

再有我国尚未建立起支撑通用航空制造业发展的技术体系,又存在交通、口岸、航权等管理体制多头及法规壁垒问题。根据我们调研了解的情况,通用航空产业发展现阶段还存在诸多瓶颈,远未进入实质性发展的快车道。归纳起来症结主要有:“空、场、人、油、配”五大问题。“空”即低空空域的改革步伐,“场”即通用航空机场的规划建设,“人”即通用航空专业型人才的培养和留驻,“油”即通用航空油料保障体系,“配”即飞行服务综合保障体系,包括政策、资金、适航标准、通用航空制造业二级三级配套商(企业)、营运基础设施、生活设施配套等。而要想真正解决这些问题,并非朝夕之事,仍有漫长的路要走。这里既涉及国家顶层制度设计,也关乎省市区三级政府联动及民间的BT、PPP等多管齐下。从行内反映的情况,我们应该清楚看到,相比西安、成都、沈阳、南昌等拥有几十年历史的传统航空产业基地,珠海无论是产业基础还是现代服务业平台载体都相对薄弱;从国外发展经验来看,通用航空的上下游拉动作用远高于行业本身产值。因此,珠海航空产业园更应专注通航业的上下拉动综合经济作用,明确阶段性发展目标,确定重点分步实施,有效发挥资源禀赋的独特优势。

根据区委吴书记的指示,谢主席专题部署,调研组专程走访了深圳。据悉,借助于拥有全国60%最具活力的创新型中小企业的优势,深圳目前已将航空航天产业发展作为其重点发展的未来产业之一,2013年12月深圳市政府相继出台了《深圳市航空航天产业发展规划(2013~2020年)》及《深圳市未来产业发展政策》,在核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育、重点实验室建设和高层次人才引进等方面给予扶持。虽然深圳通航业在行内并不具影响力,但与之相关的航拍业却做得风生水起。比如大疆创新科技有限公司,作为全球领先的无人飞行器控制系统及无人机解决方案的研发和生产商,说白了,该司目前的主打产品只有航拍器——一种可遥控的高级玩具,虽然该司公共安全监控、灾害地区搜索等方面都具有广泛的市场前景,只是基于目前市场景气度等因素并未加力推出罢了。金湾也有类似借助航空因素,提高传统作业效率开创新的产业或商业模式项目,比如羽人农业航空、黎明云路和爱飞客俱乐部等,只是尚欠规模性市场营销及受众认同度,需要政府基金扶持下的深耕作业才能迅速成长。 

四.几点思考和对策建议

金湾通航业的崛起,除了有赖国家政策的强劲春风外,还需要各级政府、企业、民资形成巨大的合力,各司其职,共同破题。作为区级政府,我们应该紧盯龙头放眼看世界、聚焦对下游应用产业的精准招商,大、中小一起上,打造“通航+X”发展的模式;与此同时,积极协调并配合上级政府做好通航机场产业条件的建设、资本金的扩充、产业主体和拳头产品的培育及三次产业发展要素的服务保障。

1.世界视野与坚定信念

调研组一致认为:发展通航业是一场与“时代”的对话,培育高精尖产业需要劳其筋骨的定力与之相伴随着的是新技术、新产业、新商业模式在该地区的发展壮大。中航工业通飞是我区抢占通航业战略竞争制高点的重要依托,也是我区实现动力切换的最佳行业之一,对其招商服务应朝着军民融合及全球化协作的发展方向量身定制。通过调研,我们了解到地方(三级)政府在全力配合支持中航工业通飞珠海发展通用航空业作出了极大的努力。根据中航工业通飞珠海基地的反馈,从地方政府服务支持力度看,广东最好,其次是天津,再就是陕西。从发展势头看,珠海也是位居国内通航发展的前列。尽管军用需求仍是该集团最大的市场和主要拉动力,但军民融合政策是推进“中国制造2025”战略不可或缺的,随着通航业的深入民间,未来势必是千亿级的蓝海市场,对此,我们要坚定信心,致力于将珠海打造成为我国通用航空产业的示范区,引领我国通用航空产业发展。

2.勇于探索精准定位

通航业强调规模经济性,它也符合微笑价值曲线的两端。首先,应主动与中航工业通飞做一个全产业链与产业布局分析,在航空休闲、运输和航空制造做合理的分配,更清晰产业定位和分布,使我区招商工作更有的放矢。第二是政策支持和环境营造,包括机场、运营保障所必须的FBO、FSS等支撑性项目的进驻,要创新投融资方式逐步完善产业链配套,尽可能达到最优运营规模如,如能设立国际口岸,势必会吸引香港、澳门乃至国外私人公务飞机的停驻,从而加推珠海公务机制造及后续通用航空维修、保养等现代服务业市场在珠海的快速发展。第三,自贸试验区改革创新中获取发展红利。横琴自贸区与其说是税收和政策的洼地,毋宁说是改革的高地更贴切,政企都应主动与之对接,寻求制度政策的可复制。第四,精准定位核心产业,专注下游应用业发展。需要清醒的是:由于技术壁垒、人才及资本集聚度等因素,以汇集飞机制造为目的建设通用航空产业园我区不具有比较优势,航空产业园若没有特色的话,则与其他开发区并无区别,因此在招商上要瞄准通用航空直接服务于国民经济三次产业大、中小一起上。“大”指宏观上要坚定不移地高擎中航通飞这个“大”产业作为高端制造业的龙首积极争取国家和省市政策优惠和扶持性资金支持,比如近期的重点之一就是要协调省市加快落实同比例增加资本金计划,为产业争取更广阔的发展空间。“中”指要积极引进二、三级配套商、打造全产业链,凸显高端制造业与现代服务业互为表里支撑作用。“小”特指微观上,要以短平快民享民乐时尚偏“轻”资产消费类项目为抓手,比如3D体验、泛航空文化博览、航空医疗转运、山海空运度假、空中婚礼、特色农林、航空器融资租赁等等三产联动,做好项目起跳的资本原始积累。

3. 着力“通航+X”(偏)轻资产行业的发展模式

拥有14亿人的中国是一个巨大市场,宏观上虽有政策掣肘,但微观从不缺生意,也不缺伟大公司的崛起。通用航空业不应该只关注豪华公务机、私人订制、飞行会所这些高大上的项目,应该像我国开放改革初期经济发展那样,更要重视民生、民用、民享相关的通航产业类型,这关乎最大体量的受众市场及我区可持续发展的钱袋子。这是调研组走访了深圳大疆无人机公司最深有体会的。大疆公司2006年由一个港科技大玩航拍的发烧友试着玩开始,2000年精准定位发展航拍无人机这个通航业的末梢神经,看似不起眼的高级摄像玩具,却引来了国内外许多风投私募资本进驻,目前该司产品80%外销,占据全球市场份额70%,2014年实现销售收入30亿,投行评估该公司的市场价值过100亿元人民币,属于典型的短平快附加值很高的项目。不仅如此,该产品在公共安全监控、灾害地区搜索等方面也正涌现出日益增长的巨大需求。而电影《港囧》,十一黄金周票房继《泰囧》之后直击12.8亿,再度刷新了国内2D电影票房新纪录。凭心而论,不论是从演员阵容、艺术表现、宣传方式、拍摄制作等任何方面,该片都够不上“上品”,它只是迎合了厌倦“心灵鸡汤”的国内最大体量的受众市场。因此与其死守通航制造及运输这些“重”资产行业,我区也应发挥濒临山海的资源禀赋条件重视高空休闲、农林观光、3D体验及航空医疗转运等具有可持续性税源的“轻”资产行业的孵化、培育及壮大。

众所周知,通航业在中国的发展面临四座大山:法规、资本、技术、人才,样样都是烫手的山芋,必须集中财力发挥比较优势,市场空间上更加精细集约,提供更有针对性的产品设计和服务内容。按照马斯洛需求层次理论,珠海作为人均GDP全国居前及最适宜人居的城市,更有条件多引进一些通航医疗救助、高空休闲、创意文化、农林作业及观光等等大需求类偏轻资产行业,这应成为我区招商重点着力的方向。它们不仅是典型的环境友好型项目,也具有税收永续的特征,同时符合李嘉书记近期对金湾的4大发展中心定位。这实际上就是“通航+X”的模式,航空基础是指航空运营主体业务,发展必须靠大量的人力资本和固定资产投入,而地方税收、城市繁荣及人的自我价值实现就体现在主体产业+文化+/休闲/医疗/教育+/……多个项目的集合组团。国际经验表明,通用航空的重要作用更多体现在拉动上下游产业上,据美国通用航空制造商协会(GAMA)报告,通用航空制造业产值为170亿美元,运营保障业为230亿元,通过拉动上下游关联产业带来的产值高达1100亿美元。如果我区在高空休闲、泛航空创意文化、农林作业及航空医疗转运等项目上都能实现创新突破,金湾的4个中心地位也就水到渠成了。

4.加推珠海通航机场软硬件建设

目前,中航工业通飞的主要试飞、运营活动都要依靠珠海金湾机场开展,2015年珠海金湾机场旅客吞吐量预计将达到480万人次,随着珠海金湾机场日益繁忙,通航飞行活动与运输航空活动愈发难以调和。通用机场建设已成为目前通航发展最突出的瓶颈,也是最紧迫的需要解决的问题。据了解,在资金和其它条件配合的情况下,建一个通用机场通常要一两年时间,加上审批周期至少得花3到5年,通航发展时不我待,建议加快建设珠海地区通用航空机场、临时起降点等通用航空基础设施网络。根据中航工业通飞的意见,一是加强珠海地区的珠海通用航空机场、临时起降点的总体规划布局、战略合作、综合论证、协调审批及建设运营工作,加大省市区三级政府及军方、民航的统筹协调力度并组建领导小组。二是在落实珠海通用航空机场、临时起降点选址的基础上,尽快启动向广州军区空军司令部和民航中南管理局临时起降点的报批工作,以满足珠海航空产业园近期发展的急切需要,在此基础上再启动珠海通用机场的申报。三是进一步拓宽吸引、培育及留住专业实用型人才的绿色通道。

5.广泛搭建政府与市场互动平台

通用飞机研发周期长、投资大、回报慢、国内外竞争激烈。目前,中航工业通飞珠海基地重点型号研制资金来源小部分依靠国家研制支持和部分财税支持,还不足以带动产业链快速发展及研制体系构建,大部分资金需要企业自筹,一定程度上制约了企业快速发展。建议:1).加大重点产品的支持力度。在鼓励企业积极寻求本集团系统及资本市场解决之道的同时,协调广东省委省政府对在研重点民品给予一定的配套资金支持,对购买自主产品的企业和个人给予倾斜补贴,如通过政府采购形式购买飞行小时数,用于抢险救灾、气象探测、海洋监测等社会公共服务,鼓励自主产品项目的研究和推广,减轻企业发展负担,又提升大众产品认同感,为自主产品抢占国际国内通用航空市场创造更多机会。2)广泛搭建市场拓展平台,借助“航展”、“广交会”、“高交会”或专题论坛,邀请通航企业和潜在投资者及科技研发机构参与,通过组织产业基地、园区参展和举办推介活动,为Ideas理念与技术与资本对接创造条件,带动更多项目落户,使航空产业园成为“投资合作”的有效载体。

总之,发展通航业是一个复杂的系统工程,为率先在国内走出一条有富有金湾特色的通航发展之路,调研组认为:聚焦中航通飞核心产业,适时拉动其上下游应用产业的综合经济作用,应成为我区航空产业园现阶段的主要追求

尽管我们现实还无法勾勒出通用航空业未来几年可为地方带来可观收入,但追求对未来业绩大方向判断的正确性却是无疑的。

6.2016年经济工作着力点

鉴于固定投资一直是金湾区成立以来推动经济高速发展的引擎,投资下滑,区域经济一定下滑,故亟需寻找新的经济增长点。以下是调研组给出的2016年对策建议:第一,巴黎恐怖袭击事件导致全球防恐反恐升级,国防安全产业即将获中央高层力挺,国家级基金支持可期,我区招商、工信等政府职能部门应未雨绸缪,积极主动配合中航通飞军品及军民融合产品建设,迎产业发展历史性机遇;第二,三季度全国GDP增长破7,预示实体经济尚未触底,明年可能更难,从支出法看,最终消费对GDP的贡献率为58.4%,消费已扮演稳增长的最大生力军。第三产业是我区的短板也是新增长极,应利用“通航业+X”模式,找到满足消费需求偏“轻”资产的清晰模式,快速拓展现代服务业。第三,房地产是中国经济的重要支撑,房地产出大问题,会引爆国内金融体系。我区应利用国家对房地产业维稳释放的积极信号,借用社会资本,加快主城区城池建设。最后,需要指出的是,在政府救市组合拳下,并不是所有的花都能迎来春天。无论是省委对珠海市的珠江口西岸核心城市定位,还是市委对金湾区的4个中心地位,都是基于该区域独享的禀赋资源优势,经济的走势一定会遵从“二八”法则进行,百舸争流,我区应勇立潮头。

 

 

 

 

词语注释:

红海VS蓝海VS绿海战略:所谓红海即是指市场竞争白炽化,产品、服务同质化严重,企业利润和增长空间日趋狭小拥堵,拼杀血流成河,多方俱伤,所以形象表示为“红海”。

蓝海代表着亟待开发的市场空间,代表着创造新需求,代表着高利润增长的机会是指通过创新,通过改造现有的体系,从成本、消费群体、消费方式转变、产品服务升级提升等诸多方面,扩展已有产业的边界,从而跳出红海,达到高增长盈利模式。

绿海战略,也是一种企业竞争战略模式,不同的是该战略是指企业从现在走向未来的总体思路和一整套谋划、策略体系。企业善于利用现实基本面,把握代表未来的某些因子、要素,并据此制定出长期生存和可持续性发展的全局性和长远性战略目标。

 

PPP模式是英文Public—Private—Partnership的缩写形式,指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

 

BT模式是英文Build和Transfer的缩写形式,意思是“建设--移交”,指政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

 

FBO是英文Fixed Base Operator的缩写形式,意思是固定运营基地。位于机场或者临近机场为通用航空的飞机出行提供停场、检修、加油等服务的基地或者服务商。有的FBO还提供销售或租赁以及航图或飞行资料的有偿提供等,甚至还附带飞行训练学校。综合其主要功能和服务来看,FBO就相当于飞机的4S店。

 

FFS是英文Flight Service Station的缩写形式,意思是飞行服务站。航空服务保障体系主要是由通用航空机场、固定运营基地(FBO)、飞行服务站(FSS)、维修站(MRO)组成,其中FBO、FSS和MRO的建立依赖于通用航空机场。